华为青浦研发中心、丰田雷克萨斯新能源重大项目落沪背后有位产投处长
据上海市经信委预计，今年全年，上海市工业投资有望达到两位数增长，从而连续两年实现两位数增长。这来之不易的成绩背后，市经信委产业投资处处长李甲是重要助推者之一。他带领处室，精心设计制造业技改“支持包”，统筹华为练秋湖研发中心、丰田雷克萨斯新能源汽车等重大项目落地，还推动成立上海市产业转型升级二期基金，以奋勇争先实干之姿，诠释了全国“人民满意的公务员”的应有之义。
市经信委产业投资处处长李甲工作照。（供图）
李甲深谙制造业需求变化。技改专项资金，是市经信委促进产业高质量发展专项资金中一个子项。以往，技改专项采用的是投资补助形式，但李甲敏锐洞察到，以银行贷款、设备租赁等方式实施技改能撬动更多投资。为此，他联合市财政局，丰富技改专项资金“支持包”，在“投资补贴”选项基础上，新增贷款贴息及融资租赁补助。其中，贷款贴息可连续三年每年对贷款利息的50%的进行补贴，蕞高2000万元；融资租赁项目给予不超过融资租赁合同设备投资额5%的补助，蕞高2000万元。技改项目覆盖三种补贴形式，供企业自主灵活选择。李甲透露，围绕政策优化、机制创新等，今年前十月，上海技改投资规模占工业投资的60%，有力支撑了工业投资的快速增长。
招商引资和企业服务，是上海稳增长、促发展的重要抓手，需统筹谋划、一体推进、形成合力。2024年9月，上海市委常委会审议通过《关于优化投资促进机制加强招商和服务一体化推进的实施方案》。此后，李甲开始着手推动建立“1+6+20+X”工作体系。该体系是为系统化提升招商引资效能而构建的框架，强调多层级协同和全链条服务。华为青浦研发中心等重大项目正是在此框架下稳稳落地。
李甲告诉记者，华为研发中心项目在推进过程中，遇到了多个超出常规想象的系统性挑战。比如，该项目要求2024年底实现2.5万名研发人员的全部入驻，但按照建设进度，当时练秋湖周边轨道交通尚未通车。
他并未坐等地铁建成。“我们提前预判，联合青浦区政府、交通部门、企业及公交公司，一起制定交通组织方案，开通三条定制公交，优化信号灯和可变车道。同时，G50西岑出入口、17号线西延伸等工程全力提速，实现入驻即通车。”
事后复盘，李甲感慨，真正的大项目服务，不止于给政策、土地，更要调动全社会资源，为企业构建一个可预期、可支撑、可成长的生态系统。
而今面对重大产业项目落地，上海已有一套成熟打法，李甲将其总结为“六个一”。一方面，建立“一个项目、一个专班、一跟到底”的实体化运作机制，对重大项目，市区两级头部时间组建跨部门专班，成员来自经信、规资、交通、住建等部门。专班被赋予调度权、建议权、督办权，可直奔现场开会、直接调用相关部门资源、直接上报需市级协调的事宜。另一方面，构建“一类问题、一套流程、一批政策”的模块化破解机制，将项目推进中的共性难题提炼为附解决方案的模块。
以金山丰田雷克萨斯新能源汽车项目为例，当时项目地块内有一株受保护的古树，若按传统流程迁移，周期长且存在风险。市绿化市容局与市经信委一起探讨创新，采取“带保护条件出让土地”方式，实现项目建设与古树保护的两全。
“随后，我们将‘带古树出让’，以及其他项目中的‘高压线迁改’‘轨道交通接驳’等提炼成模块，梳理模块涉及的部门、法规、路径，形成标准化操作指引。当新项目再遇类似问题时，便可直接调用，大幅减少重复摸索。”李甲说。
他还分享了即将落沪的某高端智能计算企业的案例。与该项目接触之初，李甲就不仅谈场地、谈资金，更协同落地区级和国资基金，为企业规划“技术+资本+社群”的长期发展土壤。可见，吸引企业，不单只靠政策，还要靠前瞻性的生态构建。该企业联合创始人兼CEO也向记者感慨，上海政府部门懂产业、懂技术，更懂企业未来需要什么。企业的信心，就建立在“解决今天问题+托举明天发展”的确定性之上。
识别并培育优质项目，对李甲而言是基本功，但如何为产业链接资本也尤为关键。李甲积极推动成立上海市产业转型升级二期基金，该基金专门聚焦重大战略、重点领域，以及市场失灵的薄弱环节。今年以来，李甲又张罗搭建常态化的对接平台，他联合市经信委各业务处室，几乎每半个月就要召开一次产融专场对接会，另外还有季度闭门研讨会，聚焦重点领域和难点裉节深化专业研判，年度产业投资峰会则汇聚顶尖资源，旨在树立风向标。这套多层次的活动体系，打破了信息壁垒，让优质项目与敏锐资本实现高效匹配。
李甲深感，产业投资部门的职能定位正在发生深刻变化，从政策制定者、项目协调员，转向产业组织者、生态营造者，“我们不仅要引进企业，更要研判赛道、配置场景、链接资本、培育生态”。
在这条专业的服务赛道上，李甲心怀敬畏，不敢有须臾懈怠。
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